Ростелеком: снижение конкуренции в закупках SIM-карт и риски по локализации
Выявленные проблемы с прозрачностью и конкуренцией в закупках могут повлечь за собой регуляторные риски и репутационные издержки для ПАО «Ростелеком». Потенциальные финансовые потери в размере 200 млн рублей, хотя и не критичны для капитализации компании, сигнализируют о неэффективности операционных процессов, что может негативно сказаться на маржинальности в среднесрочной перспективе.
В 2013–2025 гг. в закупках SIM-карт ПАО «Ростелеком» наблюдается устойчивая тенденция к снижению конкуренции: число участников сократилось с 6 до 2, при этом во всех процедурах победителем выступает один и тот же поставщик — ООО «Исткомпис Рус». При этом в закупке 2025 года зафиксировано отклонение цены вверх относительно ранее наблюдаемого рыночного уровня. Отдельное внимание вызывает применение укрупнённого кода ОКПД2 («смарт-карты»), что может нивелировать специфику SIM-карт как отдельной категории продукции и влиять на условия допуска участников. С учётом вступления в силу ПП №1875 (ограничения на иностранную продукцию) и требований к локализации, остаются вопросы к соответствию поставляемой продукции критериям отечественного происхождения. В открытых источниках отсутствуют признаки наличия СПИК или подтверждённой балльной локализации для SIM-карт. Также обращает на себя внимание использование встроенного ПО, не включённого в реестр российского программного обеспечения, при наличии отечественных аналогов. В совокупности факторы — снижение конкуренции, ценовая динамика и особенности применения нормативной базы — могут свидетельствовать о необходимости дополнительной оценки закупочных процедур с точки зрения соблюдения принципов конкурентности и эффективности расходования средств. Оценочно, потенциальный отрицательный экономический эффект от указанных факторов может достигать порядка 200 млн руб.